國債1117萬億韓元 公務員、軍人和私立學校退休金成罪魁禍首

韓國國債首次突破了1000萬億韓元。政府昨日發表的“2013會計年度國家決算”結果顯示，包括未來需要償還的債務在內，韓國國債在去年年末達到了1117萬億韓元，比前一年上升了215萬億韓元。其中，中央和地方政府必須償還的狹義的“國家債務”為482萬6000億韓元，占國內總產值（GDP）的比率為33.8%，比前一年上升了1.6個百分點。這一數值與經濟合作與發展組織（OECD）的平均值107.4%相比，還屬於良好狀態。但是，這並不足以讓人寬心。因為韓國國債增長速度很快，而且加上公共企業負債和退休金支付負債（又稱退休金充當負債）後大幅超過了OECD平均水平。誰也無法保證韓國不會變成下一個希臘。

若想避免這種情況發生，必須首先對退休金支出負債進行改革。在去年增加的215萬億韓元國債中，大部分都是公務員、軍人、私立學校退休金的退休金支出負債。退休金支出負債是根據國家支出退休金的義務計算的未來可能發生的預期負債，該負債金額會根據物價上升率、退休率和死亡率發生大的變化。像韓國一樣老齡化進程較快國家，退休金支出負債很容易出現急速增長。去年韓國的退休金支出負債為596萬3000億韓元，1年時間內增加了159萬億韓元。政府解釋說，出現如此大規模增長，是因為去年的計算標準與2012年相比發生了變化。但即使如此，未來情況好轉的可能性也幾乎為零。現在的負債規模已經達到了國家財政難以負擔的地步。

此外，退休金支出負債已經直接給國家財政造成了壓力。公務員、軍人退休金的基金早已枯竭，正用國庫的錢財沖抵。預計私立學校退休金到20年後也將出現赤字。去年國庫花費了2萬億韓元填補公務員退休金赤字。為填補公務員、軍人退休金赤字，僅本屆政府就需要拿出22萬億韓元。如果任由退休金問題這樣下去，國家將沒有任何未來。

朴槿惠總統今年2月表示“將針對三大公共退休金製定改進方案，並修改相關法律”，表現出了很大決心。新國家黨也承諾會成立改革機構。我們已經數次要求政府兌現這一承諾。若要徹底兌現承諾，絕不能像2009年一樣，重復進行由公務員自己主導進行的“自主改革”。當時的公務員退休金改革與國民退休金相比僅降低了一半支取額度，只損害了未來公務員的利益，屬於一場“心機改革”。這次改革必須最大限度擺脫公務員的介入，進行真正意義的改革。

同樣地，政府也必須杜絕給國家財政造成負擔的政治圈善心法案。6·4地方選舉到來之際，政治圈又打出了各種無償承諾的標牌。為杜絕這種情況，政府急需引進“現收現付（pay-go）”製度，要求政治圈在提出需要財政支出的法案時，必須明確提出籌措財源的方案。此外，政府還有必要引進像美國一樣的國家負債上限製度，或者像德國一樣將財政準則寫入憲法，明確寫明出現財政赤字時該如何處理，製定強力措施。我們絕不能只給後代留下一身債務，無顏面對後人。

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