立法院財政委員會今(24)日由召委、民進黨立委薛凌及綠委吳秉叡召開公聽會，討論備受爭議的兩稅合一抵稅減半制。對於這項新法究竟有無溯及既往，立委及財政部的意見大不相同。吳秉叡強調，他不反對稅改，但依現行法律，公司多繳了10%營業稅，股東就取得未來分配，可抵繳所得的權利，現在要求今年內就要分配完1998年至2013年的營利所得，不符信賴保護原則。
今年6月《所得稅法》剛修正通過兩稅合一股利扣抵減半制，將調整股東獲配股利淨額的可扣抵稅額為原來的50%。不過，吳秉叡認為，依據我國《所得稅法》，公司課徵營利事業所得稅17%之後，如果要保留盈餘在公司不分配，只要再繳10%營利所得稅即可，盈餘保留在公司，可以作為公司再投入經營之資金。且未來分配所得給股東時，可以抵繳個人所得，以免重複課稅。
因此，吳秉叡認為，多繳10%營業稅，等於股東已經取得未來分配，可以抵繳所得之權利。他強調，從1998年至2013年公司均依政府規定如此做。但財政部修法改變做法，要求公司今年內要分配完1998至2013年營利所得，否則明年以後分配所得，股東只能扣抵一半個人所得，他不反對稅改，只是溯及既往要求比照辦理，多年所得如不於今年內分配完，以後也僅能扣抵一半，這將使得企業措手不及，溯及既往做法恐怕也不符合信賴保護原則。
不過，財政部長張盛和指出，目前全體企業未分配盈餘約1兆4千多億元，每年僅分配盈餘1千億元，若企業明年起新增的盈餘分配才適用新制，相當於緩課14年，對稅收衝擊非常大。他也強調，以前的股利沒分配，股東就沒有抵扣權，所以即使財政部去追溯，也沒有溯及既往的問題，並不違反信賴保護原則。
但吳秉叡不滿表示，財政部用放新聞的方式，讓立委在媒體上吃悶虧，也對媒體指責他護航財團的說法感到不公平。他重申，今年3月修法時對於將來改成兩稅合一抵稅減半制沒有立委反對，大家都是支持的，但當時財政部並沒講清楚，修法後才說明有溯及既往的問題。他強調，這涉及人家已經取得這10年的權利，要給人家減半，從法律的角度來看是不公平的。
吳秉叡說，張盛和稱若明年新增的盈餘分配才適用新制就等於緩徵14年，這說法有錯誤，因為連張都說所得稅的課徵時間是以營餘分配的那一年，「所以這跟延緩幾年有何關係？」他還說，很多企業保留盈餘是要做長期投資，例如做固定資產的設備投資，現在要他們半年內分配盈餘給股東，就是逼人賤賣資產、逼人企業瓦解，稅率也可能要用最高級距，「我們有說是希望往後生效，而不是溯及既往」。
薛凌也駁斥媒體報導，強調召開公聽會只是討論，不是要審法案，對於被曲解，她感到很遺憾。她指出，有的學者認為，公司繳納營所稅金額不能與股東的抵稅錢混為一談，但當年政府認為不能重複課稅，所以才有兩稅合一，那若兩稅合一是錯的，當時制定的是國民黨，國民黨是否要出面道歉？
薛凌還說，台灣從2009年後中央的未償餘額增加速率極快，今天應探討的是為何國家負債這麼多，是不是政策錯誤？兩稅合一是在1997年訂的，隔年上路，當時稱要避重複課稅，那現在為何全不扣抵或完全扣抵，而是扣抵50%，這個數字怎麼來的？
而公聽會上，企業界皆支持訂定緩衝期限，否則現在只有半年時間可調整，過於緊湊；學者則多數認同財政部立場，認為不需延後實行。張盛和也再次聲明立場，強調在公司分配盈餘前，股東並未實際獲配抵稅權，並無應保護的信賴利益。加上所得稅的課稅要件變更在法律上很常見，世界各國修法皆自次年起實施，無信賴保護爭議。
